8月27日，第三届中国产业区块链峰会在长沙成功召开。

国泰新点软件股份有限公司解决方案行销部副总经理陆建以“‘区’动服务，‘链’上交易”为题发表演讲。他表示，探索区块链在政务服务和公共资源交易领域的深化应用，应当以“共享、见证、生态”为目标，促进政务公开、优化政务流程、传递和见证可信价值，帮助实现跨地区、跨部门和跨层级的服务、交易和监管。各方应进一步探索发展政务服务链、交易服务链，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用，推进政务服务、公共资源交易等行业的集成创新和融合应用。

背景及应用方向分析

2019年10月以来，区块链逐渐成为政府治理、技术推进、产业创新的重要突破口。作为一项融合创新的核心技术，区块链因其开放性、不可篡改性以及多平台兼容、智能合约的共识机制、弱中心化、去中心化等多种特性，未来将全面应用于政府公共服务和产业行业发展。

政务服务和公共资源交易面临新挑战

随着新技术的不断发展，公共资源交易以及政务服务逐渐向电子化、互联网化深度转型，而区块链对于当前公共资源交易领域以及政务服务领域存在的问题具有指导性意义，其应用有助于解决公共资源交易行为验证、跨区域协同共享以及办事证照跨区域复用、证照可信传递等多种问题。

区块链应用目标

促进政务公开：应用区块链技术，可以避免政策实施过程中受外力干扰，且政策的可追溯性会让决策参与人更加慎重，让政务工作更透明。

优化政务流程：利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。

可信价值传递和见证：将文件生成唯一的数值散列值记录到区块链上，给记录文件打上时间戳，对于何时、何人等文件登记内容都具备完全的唯一性和可追溯性。

探索区块链与服务的融合，有助于加快产业发展，发挥市场优势，进一步发展政务服务链、交易服务链在数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的积极作用，推进公共资源、政务服务等行业的集成创新和融合应用。

共享：助力公共服务全过程资源共享、价值可信互认。

见证：保障公共服务行为可信。

生态：促进公共服务各主体生态共筑。

区块链的应用支撑体系

区块链应用支撑体系包括数字底座和创新应用两大部分。未来，在去构建整个区块链体系的时候，应该以数字底座作为整个共享的生态基座，以创新应用作为跟行业结合的重要研究方向去进行应用突破。

在技术底层平台的基础上，可以基于类似新点软件“易采虹”这样的区块链可信平台，实现行业应用支撑，形成证照链、签章链、公开链等。底座中台再往上就是跟行业、产业和应用的业务方向相关。

“区”动服务

（1）区块链+电子证照

基于区块链的电子证照服务，可有效实现线上线下授权联动，保证整个证照应用体系可追溯，所有证照上链的信息资源可溯源。

此外，基于相关使用者可信授权方式提供的可信授权认证服务，能够实现区块链+电子证照的各种应用。相关证照信息上链之后，证照信息相关数据不可被篡改，可保证数据的权威性和真实性。这也是每一个地方政府所关照的电子证照应用核心。

电子证照应用可能会涉及到很多相关部门。以政务中心为例，智能合约可做统一目录的规则，包括证照隐私规则、数据规则等，这有利于实现统一协调、统一管理，证照信息的统一分配。此外，共享账本、超级账本等技术可记录各个部门的证照目录体系，并以此构建整个证照目录，保障信息的连贯性。电子证照上链应用的闭环形成后，会对各种应用进行支撑，比如会与政务服务门户、政务办事大厅系统、大厅内智能化终端设备、相关部门自建的审批系统等相互融合，起支撑作用。

（2）区块链+企业设立

企业设立的全程数据上链之后，从企业设立的信息申报，到窗口的核验审核，再到制证发证全过程的闭环将会形成，这个闭环可以通过政务区块链去做验证。同时，给企业发证之后，企业的相关信息将会回馈到政务的区块链体系，便于后期应用，形成一个区块链+企业设立的有效闭环管理。

利用区块链+企业设立可以达到三个效果，一是企业地址自动核验；二是对失信主体黑名单信息自动核验，由自动转为人工，由人工进行判断，加强联合惩戒；三是达到秒批办证，在理想状态下，可以在十几秒内完成一个审批。

“链”上交易

“易采虹”区块链，采用联盟链的方式，各方公共资源交易机构可通过“易采虹”区块链对己方内容选择性上链，从而构建公共资源交易“链上链下”O2O新模式。

（1）交易全程“链”证

构建一个针对公共资源交易全过程的数据见证链，将见证以项目信息、交易主体、资金、开标场景等作为维度，从而实现整个交易全程的线上链证。

以工程招投标为例，我们可以把招、投、开、评、定各环节关键信息上链，通过分布式去中心的方式，把关键的数据信息认证、固化，确定电子数据，文件产生的准确时间内容，防止被篡改且可追溯。以项目的维度做交易全程的链证。

（2）开标E见

依托“不见面开标大厅”同步采集开标大厅截图的关键帧信息，实现项目开标全过程“上链”。平台可有效固结开标信息，解决投标人之间信任问题，保证开标信息不可篡改，增强交易中心公信力。

（3）评审E签

从专家抽取开始到评标结束，整个项目交易过程中所有的专家行为将被上链或查看，保证专家的上链信息真实可信、不可逆、且可追溯。

（4）E签E证

从数字证书（电子签章）使用的维度，将数字证书从申办领取，到身份认证登录，到电子签章（签名），到安全加解密等使用的过程信息进行上链，验证上链信息的真实性、有效性。

依托于“易采虹”区块链平台，将会不断衍生出“区块链+交易”全场景创新应用，比如金融E验、合同E诺签、档案E存等等。

对区块链场景交易的展望

未来，政务服务方面需落实整个权力的监管和再监管，加强数据共享，促进深度融合，公共资源交易需落实集交易、服务和监管三位于一体的核心内容。通过应用公共资源交易区块链，提升交易的服务能力、创新能力以及监管和公信力，助力营商环境优化，提升各方交易主体的获得感。